Al preguntársele que fue lo más difícil que halló al llegar al Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT), usted se refirió a “lo grande del MOPT, lo desmantelado, la burocracia eterna, el mucho tiempo para hacer las cosas, que para la capacidad de hacer obra. El MOPT está desmantelado”.
Permítasenos comentarle, señor Ministro, que antes de asumir el ministerio usted debería haber tenido clara la dimensión de nuestra institución como un todo, no solo de la administración central del mismo. No creemos posible que usted alegue dificultades de gestión por la dimensión institucional de un ministerio en un país de 52.000 km2, salvo que se refiera a la gran complejidad de competencias que le atañen. El MOPT ha sido el mismo durante años y la población trabajadora ha dado resultados efectivos en muchas administraciones. El tamaño de la institución MOPT no ha sido razón de peso para alegar dificultades de gestión en ningún período de gobierno anterior, aunque las diversas materias a su cargo sí lo hayan sido para consolidar la mejor estructura funcional.
Por otra parte, rebatimos su argumento de que el MOPT está desmantelado; y si lo estuviera, según su criterio, sería oportuno conocer qué se ha hecho en los últimos 365 días, y desde su posición de ministro, para revertir esta situación.
El MOPT cambió el curso de la realización de obras desde hace muchos años, esto no implica, de ninguna manera, que la institución estuviera desmantelada a su ingreso al Ministerio. Con el máximo esfuerzo, nuestras direcciones regionales han desarrollado un excelente trabajo dentro de sus posibilidades técnicas y operativas, en especial, coordinando con las municipalidades obras menores de infraestructura, necesarias para las comunidades. Hoy, con más de un año de este gobierno, no hemos visto un cambio en este comportamiento. El MOPT sigue siendo el mismo, por lo que usted también sería responsable directo, creemos, de mantener su presunto desmantelamiento.
Usted es consciente de la cantidad de obra con la que está trabajando la actual administración, proyectos generados desde administraciones anteriores, aunque sea por contratación. Ciertamente, hay otras formas de hacer obra. Nuestros ingenieros han pasado años alegando esto. Sin embargo, no apreciamos que la actual gestión de gobierno haya sido eficaz en lograr el cambio de modelo, o, al menos, en mejorar los parámetros de rendimiento.
En cuanto a la burocracia eterna y el tiempo para hacer las cosas, lamentablemente las administraciones públicas tienen una filosofía de trabajo sujeta a las disposiciones de legalidad. Por ser usted abogado, no se requiere argumentar en demasía este aspecto. Ahora bien, estamos de acuerdo que solemos tardar mucho tiempo en hacer las cosas (lo cual sigue así). De alguna forma, usted también incurre en este penoso comportamiento o, al menos, el Despacho o los funcionarios a su cargo. Tenemos como ejemplo que la Asociación de Ingenieros Civiles (AIC-MOPT ) le ha planteado varios asuntos de interés público e institucional y hemos tenido que estar reiterando falta de respuesta efectiva, pues algunos casos están elevados a su Despacho desde noviembre de 2014 (más de 6 meses). Se ha tardado mucho tiempo en responder (o, de otra forma, en hacer las cosas); esperamos que comparta nuestra opinión.
Lo anterior se agrava con algunos trabajadores que son minoría, por dicha, pero muy dañinos, que se dedican más tiempo a perseguir compañeros y dictar medidas inquisitorias contra ellos, que a hacer eficiente y eficaz la gestión de la dependencia que le ha sido encomendada; algunos de ellos sostenidos en sus puestos por mandato de su persona. Sin embargo, otros trabajadores, de excelentes resultados en su gestión, son removidos de sus cargos, arbitrariamente, en perjuicio de los buenos resultados. Nos atrevemos a decir, entonces, que se produce, exactamente, lo mismo que usted critica.
Diferimos de usted en cuanto a que el Ministerio no ha contado con una oficina de planificación y que solo se hace planificación sectorial. No sé si usted conoce que ha existido la Dirección de Planificación Sectorial que, precisamente, está adscrita a su Despacho. No ahondaremos en las funciones que realiza, pues eso le correspondería a su Director, que ha sido nombrado por usted, aunque ahora resulte, según sus palabras, que la convirtieron en una Unidad de Planificación, rebajando así, desdichadamente, su jerarquía estructural.
No creemos que el famoso Instituto Nacional de Infraestructura (INI) venga a resolver la publicitada falta de obra de infraestructura de transportes, sin embargo, le damos el margen de duda razonable hasta ver plasmado el documento del proyecto, de lo cual tenemos su palabra escrita de ponerlo en conocimiento de los sectores involucrados (o interesados) cuando esté finalizado y uno de esos sectores, Sr. Ministro, es precisamente la AIC-MOPT.
Respecto a este proyecto, seremos sumamente críticos en cuanto a su fondo para que el efecto deseado no sea convertido solo en un cambio de nombre. Lo que sí le aseguramos, señor ministro, es que no aceptaremos daño laboral alguno para nuestros ingenieros afiliados; en ello nuestra posición es inclaudicable y nos opondremos, radicalmente, a toda medida en esa dirección.
Nos parece apropiado, eso sí, que se tomen medidas para elevar la motivación de nuestros trabajadores, y no un poco, como usted lo dijo, sino, significativamente, porque en esto se ha experimentado un bajonazo en el último año.
Esperamos que los efectos en las decisiones para fortalecer departamentos sean reales y no como sucedió en el caso del City Mall, a cargo del departamento de Demoliciones. Dicho sea de paso, departamento que amerita una profunda revisión en su función y jerarquía administrativa, como otros tantos, con total seguridad.
Finalmente, si 365 días no fueron suficientes para avanzar en ciertos proyectos de interés nacional, esperamos que, en lo que queda de su gestión, se logren avances significativos en los mismos, que son elaboración de anteriores administraciones y a los que solo les queda la etapa de ejecución.
Queremos cerrar nuestra intervención manifestándole que resentimos que usted no le haga justicia a la labor de nuestros ingenieros y del resto del conglomerado de funcionarios. Mucho menos a nuestra institución. Merecemos un ministro que defienda nuestra institucionalidad limpiando la estructura de funcionarios inadecuados (lo que no significa manos libres para movimientos arbitrarios) e, incluso, de nombramiento cuestionable; que nos plantee ideas de cambio en los modelos de trabajo (prometidas y ausentes hasta el momento) y no solo de cosmética interna o de nombre y que nos haga partícipes de ello y de una verdadera revolución en la realización de obras (menores y mayores). Que luche por dotar al MOPT de más ingenieros civiles y de maquinaria y, con ello, poder crear equipos de trabajo con otra filosofía. Que fortalezca el arraigo institucional y no que promueva la deserción de nuestros profesionales. Que provoque una cultura de solidaridad y de cordialidad y jamás una de medidas atentatorias contra la estabilidad y la tranquilidad de nuestros trabajadores. En fin, señor ministro, que sin caer en el amiguismo, no vayamos a tener una institución sustentada en la prepotencia, la soberbia y los deseos de cargar contra todo funcionario.
Apreciaríamos que usted, los Viceministros y el Oficial Mayor, cambiaran su visión del MOPT; tal vez así podríamos lograr un trabajo más efectivo en lo que queda del actual gobierno. Nosotros, por su parte, estamos en la mejor disposición de ser colaboradores efectivos para el cambio propuesto.
*Carta abierta enviada al Ministro de Obras Pública y Transportes, con copia formal a la Presidencia de la República, a los trabajadores y sindicatos del MOPT y a la Confederación de Trabajadores Rerum Novarum.
Firma:
Dr. Héctor Arce Cavallini
Presidente de la Asociación de Ingenieros Civiles
